近年關(guān)，民營企業(yè)率先感受到了“錢緊”，對于建筑業(yè)的民企的來說，又要開始掙扎在生死鏈條上了。

所有施工民企也都在心中重復(fù)地念著：希望今年的工程款沒有拖欠！

臨近2018年年末，可算是迎來了利好消息，一場拯救民企的年底大行動即將開展！

“要抓緊開展專項清欠行動，切實解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。”李克強(qiáng)總理在11月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上要求。

會議要求

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，民營企業(yè)融資難、融資貴問題已經(jīng)較為突出。

“不論是政府部門還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責(zé)。”李克強(qiáng)嚴(yán)厲地說。

李克強(qiáng)要求就此開展專項清欠行動：一是凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”；二是嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。

“嚴(yán)重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。”李克強(qiáng)要求。

當(dāng)天會議明確，要繼續(xù)大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“這件事情今天定下來要立即行動，國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計部門要介入。清欠情況明年春節(jié)前要向國務(wù)院報告。”

2

提到工程款拖欠問題，每一個施工民企都一言難盡，誰都不敢說自己從來沒有遭遇過。

作為中國最大的民營建企、同時也是中國第一家起訴政府的民企，太平洋建設(shè)集團(tuán)就曾向六個地方政府提起訴訟，索要他們拖欠的1.6億美元工程款，這些城市位于甘肅、河北、湖南、云南、山東、貴州等省。

近期，針對各地民營企業(yè)被一些政府部門、大企業(yè)拖欠賬款的現(xiàn)象，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》也開辟了問題征集專區(qū)。

“施工單位多次要求撥付工程款，從來沒有人過問。”一位云南網(wǎng)友留言反映的麗寧公路項目遲遲不撥付工程款的問題于11月10日得到當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)。

網(wǎng)友留言稱，麗江到寧蒗公路項目2013年開工，多數(shù)標(biāo)段2015年年底完工。“該項目是交通部安排了專項資金的，真不知道項目指揮部要拖到什么時候才能結(jié)算撥款。”

網(wǎng)友給省長的留言登出后，麗江市人民政府責(zé)成市交通運輸局、市審計局對此事進(jìn)行了核實處理。當(dāng)?shù)卣诮o網(wǎng)友的回應(yīng)中寫道，工程尾款未能及時撥付給施工單位，是因為該工程還未完成交工驗收、工程結(jié)算等程序。

回應(yīng)稱，根據(jù)2006年1月1日《麗江市政府投資建設(shè)項目審計暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定：“預(yù)付工程款時交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)預(yù)留20%的尾款（含工程質(zhì)量保證金），按建設(shè)項目審計結(jié)果進(jìn)行清算。”雖然該文件于2018年4月30日廢止，但鑒于工程即將完工，且甲乙雙方工程款未完成結(jié)算，為避免國家建設(shè)資金損失，故項目指揮部預(yù)留了15%的工程尾款。

回應(yīng)還提到，經(jīng)麗江市交通運輸局、市審計局核查，由于一些施工單位施工資料整理滯后，存在問題未及時整改完善等原因，造成項目建設(shè)主管單位不能及時按基本建設(shè)程序組織交工驗收。“經(jīng)反復(fù)敦促施工單位整改，截至目前，共計17家施工單位已通過檢測，準(zhǔn)備于近期出具交工檢測報告。麗江市交通運輸局將在交工驗收、工程結(jié)算后及時足額支付預(yù)留的15%工程尾款。”

在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》關(guān)于此類的求助并不少。

3

民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中舉足輕重，可以用“56789”來概括，即民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

繼高層定調(diào)支持民營企業(yè)發(fā)展不動搖后，即將開展的專項清欠活動，也是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、減輕民營企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)、激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的舉措之一，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的高度重視。

在近日召開的民營企業(yè)座談會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，要糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。

目前，民營企業(yè)本身融資就十分困難的情況，拖欠賬款現(xiàn)象顯然更加惡化了民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，增加了民營企業(yè)的資金成本。

可以看到，所有的拖欠賬款都會與拖欠農(nóng)民工工資交織在一起，拿不到拖欠賬款，就沒有辦法支付工人工資，欠薪自然不可避免的就產(chǎn)生了。

今年，各項政策密集出臺，農(nóng)民工要實名制、買社保、納稅，要做到工資按月發(fā)放，可是民企沒有錢，這些政策都只能是虛妄。民企從何處去變出錢來？惡意欠薪的情況都是極少數(shù)，絕大部分民企欠薪都是因為拿不到拖欠款而身不由己。

拖欠賬款，這個賬款到底是由誰來給呢？

在工程領(lǐng)域，欠賬的是爺，要賬的是孫子。

而現(xiàn)在，有了國家最高層的一張令牌，要賬的工程人從今以后可以更硬氣了。

只是，我們想知道，用來清欠的錢從何而來？

不可否認(rèn)，一些地方政府拖欠工程款現(xiàn)象有所抬頭，“官賴”現(xiàn)象時有發(fā)生。但是通常情況下，政府部門和國有企業(yè)不會惡意欠賬，而是真的沒錢。根據(jù)媒體報道，不少地方政府已經(jīng)是債臺高筑，債務(wù)率高到驚人，而承接了大半PPP的國有企業(yè)更是資金吃緊，被壓的喘不過氣來，如果強(qiáng)制要求他們清欠賬款，恐怕只能繼續(xù)向銀行伸手借錢了！

一方面要求國企和地方政府降負(fù)債、去杠桿，一方面又要求他們立刻還錢，也是不容易啊！

不論是被欠賬的民企，還是國企，亦或是地方政府，其實都是被大環(huán)境裹挾著前進(jìn)的，各有各的難處。銀行是否愿意接這個鍋，就看國家的財務(wù)政策是否寬松了！

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